交通運輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險清單

風(fēng)險 1：省際客運班車特別是800 公里以上客運班車碰 撞風(fēng)險

主要致險情景：1.車輛長距離運行，使用強(qiáng)度大，如果 檢查維護(hù)不及時，車輛易出故障；2.客運線路運距長，駕駛 員連續(xù)作業(yè)，易疲勞駕駛，不良路況或天氣條件下安全駕駛 和應(yīng)急處置能力不足；3.企業(yè)動態(tài)監(jiān)控不到位，未及時發(fā)現(xiàn) 和糾正車輛和司乘人員有關(guān)違法違規(guī)行為。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路  運輸條例》等法律法規(guī)和道路旅客運輸行業(yè)管理相關(guān)部門規(guī) 章、規(guī)范性文件要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.貫徹實施《道 路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運  輸部令 2020 年第 17 號），嚴(yán)格 800 公里以上客運班線準(zhǔn)入  環(huán)節(jié)客運市場供求狀況研判和安全風(fēng)險評估，以及事中事后 監(jiān)管；2.督促指導(dǎo)客運企業(yè)按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管 理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕55 號）要求嚴(yán)格車輛技術(shù)管理，

督促指導(dǎo)客運站按照《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運規(guī)  〔2019〕13 號）要求嚴(yán)格開展車輛安全例檢，確保車輛技術(shù) 狀況良好，嚴(yán)防車輛帶病運行；3.貫徹實施《道路運輸車輛 動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令 2016 年第 55 號）督促  指導(dǎo)客運企業(yè)嚴(yán)格落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度，加強(qiáng)運行途中安

全預(yù)警和違法違規(guī)行為糾正；4.督促指導(dǎo)客運企業(yè)嚴(yán)格落實 安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道 路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕55 號）等 要求加強(qiáng)客運線路安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，加強(qiáng)駕駛 員安全意識、駕駛技能培訓(xùn)。

風(fēng)險 2：省際包車車輛碰撞風(fēng)險

主要致險情景：1.省際包車行駛路線不固定、運行時間  長，駕駛員不熟悉路況，連續(xù)作業(yè)易疲勞駕駛；2.車輛長距  離運行，使用強(qiáng)度大，如果檢查維護(hù)不及時，車輛易出故障；

3.企業(yè)動態(tài)監(jiān)控不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員有關(guān)違法 違規(guī)行為；4.省際包車未備案或者未按照包車牌備案事項運 行，異地監(jiān)管難度大；5.乘客違規(guī)攜帶“三品”（易燃品、易 爆品和危險品）上車。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路  運輸條例》等法律法規(guī)和道路旅客運輸行業(yè)管理相關(guān)部門規(guī) 章、規(guī)范性文件要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.貫徹實施《道 路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令 2020 年第 17  號），嚴(yán)格落實包車單個運次不超過 15 日要求，嚴(yán)控長距離、 長周期的省際包車；2.按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)  定》（交通運輸部令 2020 年第 17 號）等要求和《交通運輸  部辦公廳關(guān)于開展省際包車客運基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工作有

關(guān)事項的通知》（交辦運函〔2020〕389 號）有關(guān)部署，從嚴(yán) 省際包車客運標(biāo)志牌備案管理，并向部實時上傳備案信息， 依托互聯(lián)網(wǎng)便民運政系統(tǒng)開放包車牌信息對外查詢，為異地

監(jiān)管執(zhí)法提供支撐；3.督促指導(dǎo)客運企業(yè)按照《交通運輸部 公安部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改<道路運輸車

輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法> 的決定》（交通運輸部令 2016 年第 55 號）、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕

55 號）等要求嚴(yán)格車輛技術(shù)管理，確保車輛技術(shù)狀況良好， 落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度，加強(qiáng)運行途中安全預(yù)警和違法違規(guī) 行為糾正；4.督促客運企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕

55 號）等要求嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，會同旅行社等包 車用戶合規(guī)規(guī)劃行駛路線，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，強(qiáng)化駕駛員 安全意識、駕駛技能培訓(xùn)；5.督促指導(dǎo)客運企業(yè)按照《道路 旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令 2020 年第 17    號）、《關(guān)于積極推行道路客運安全告知制度有關(guān)事項的通

知》（交運發(fā)〔2011〕396 號）等要求落實道路客運安全告知， 加強(qiáng)公眾安全文明出行宣傳，向乘客普及安全乘車和禁止攜 帶“三品”上車政策規(guī)定。

風(fēng)險 3：危險貨物道路運輸風(fēng)險

主要致險情景：1.劇毒品、爆炸品、放射性物品等高危 貨物運輸；2. 常壓液體危險貨物罐車存在罐體壁厚不達(dá)標(biāo)、 未按要求配備安全附件等安全隱患；3.途經(jīng)環(huán)境敏感區(qū)域、 生態(tài)脆弱區(qū)、人員密集場所；4.途經(jīng)特大橋、特長隧道。

防控要點：按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運 輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》、《危險貨物道路運輸安全管 理辦法》（交通運輸部令 2019 年第 29 號）、《交通運輸部關(guān)

于修改<道路危險貨物運輸管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部 令 2019 年第 42 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做 好重大風(fēng)險防控工作。1.配合相關(guān)部門督促相關(guān)運營單位嚴(yán) 格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令  2019 年第 29 號）中關(guān)于托運劇毒化學(xué)品、 民用爆炸物品、 煙花爆竹和放射性物品的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化道路運輸全鏈條安 全監(jiān)管；2.聯(lián)合工信、公安、市場監(jiān)管部門部署開展常壓液 體危險貨物罐車專項治理，有效消除在用罐車重大安全隱

患；3.聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)對通過環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域、人 員密集場所路段的危險貨物運輸車輛的監(jiān)控管理；4.加強(qiáng)區(qū) 域間危險貨物運輸車輛通行政策銜接，推廣不停車收費系統(tǒng) 應(yīng)用，指導(dǎo)具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)做好危險貨物運輸車 輛臨時停放引導(dǎo)工作；5.配合相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)置危險貨物運 輸車輛行駛路線和建立完善重點隧道危險貨物運輸分級分

類通行管控制度，制定安全行駛管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案，并加 強(qiáng)應(yīng)急演練。

風(fēng)險 4：重型載貨汽車運輸風(fēng)險

主要致險情景：1.車輛嚴(yán)重超限超載；2.車輛非法改裝；

3.企業(yè)動態(tài)監(jiān)管不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員有關(guān)違規(guī) 行為；4.駕駛員駕駛應(yīng)急處置能力不高。

防控要點：按照《道路運輸條例》、《交通運輸部關(guān)于修 改< 道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部令 2019 年第 18 號）、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通 運輸部令 2016 年第 62 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對“百噸 王”等重型貨車違法超限超載進(jìn)行治理；2.嚴(yán)格實施貨車達(dá)標(biāo) 車型監(jiān)管要求，加強(qiáng)重型貨車定期檢驗檢測管理，督促道路 貨運企業(yè)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理；3. 強(qiáng)化重型貨車動態(tài)監(jiān)管；4. 督促貨運企業(yè)加強(qiáng)駕駛員安全駕駛培訓(xùn)教育，強(qiáng)化重型貨車 駕駛員從業(yè)資格管理。

風(fēng)險 5：水路客運船舶火災(zāi)、傾覆風(fēng)險

主要致險情景：1.客運船舶老舊，或技術(shù)狀況不良、重 要設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷；2.客運船舶擱淺、觸礁或與船舶  碰撞、船舶起火等；3.船員不遵守航行規(guī)則或安全操作規(guī)程；

4.大型客船船員事故應(yīng)急救援能力不足；5.掛靠我國港口的  老舊非五星旗客運船舶，中外籍船員溝通不暢；6. 臺風(fēng)、暴 雨、暴雪、突風(fēng)等極端自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，一旦發(fā)生對水路 客運有重大影響的。

防控要點：按照《中華人民共和國海上交通安全法》《內(nèi) 河交通安全管理條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律法  規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.加強(qiáng) 客運公司管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入審批關(guān)，健全退出機(jī)制，加強(qiáng)船舶 安全檢查；2.船舶定期檢測，按規(guī)定進(jìn)行特別檢驗和強(qiáng)制報 廢，各類證書齊全、有效；3.嚴(yán)格執(zhí)行船舶避碰規(guī)則和航行 規(guī)則，特別是要加強(qiáng)夜間航行的瞭望；4.要求客運公司指導(dǎo) 船員正確使用自動識別系統(tǒng)（AIS）、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)

（CCTV）、甚高頻（VHF）等監(jiān)管、助航設(shè)備，在建有船舶 交通管理系統(tǒng)（VTS）的水域要充分發(fā)揮 VTS 信息服務(wù)的作

用；5.嚴(yán)格執(zhí)行客運船舶惡劣天氣下禁限航管理要求；6.加  強(qiáng)滾裝車輛安檢查危和危險貨物瞞報漏報查處；7.加強(qiáng)船員  安全教育培訓(xùn)，提升船員應(yīng)急處置能力和客運船舶安全運營 水平；8.編制并組織實施郵輪等客船大規(guī)模人命救助行動計  劃，做好水上大規(guī)模人命救助行動的信息準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和 能力建設(shè)準(zhǔn)備，組織開展演習(xí)演練；9.客運公司建立健全風(fēng)  險管控及隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，建立健全安全管理體系， 杜絕違法經(jīng)營及違章作業(yè)；10.客運公司重點做好防臺、防霧、 防突風(fēng)等工作，按規(guī)定督促相關(guān)船舶停止運輸作業(yè)等。

風(fēng)險 6：載客 10 人以上的渡船傾覆風(fēng)險

主要致險情景：1.渡船安全技術(shù)條件不滿足要求；2.嚴(yán) 重超員或裝載不當(dāng)；3.在惡劣天氣條件下冒險航行；4. 非法 營運；5.船員或渡工不適任或違章操作；6.渡口設(shè)施不完備。

防控要點：按照《內(nèi)河交通安全管理條例》、《內(nèi)河渡 口 渡船安全管理規(guī)定》（交通運輸部令 2014 年第 9 號）等法律 法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.渡 船定期維保；2.嚴(yán)禁渡船超載客定額航行；3.嚴(yán)禁船舶在風(fēng) 力超過抗風(fēng)等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等 惡劣天氣、水文條件下開航；4.加大聯(lián)合執(zhí)法力度；5. 強(qiáng)化 船員（渡工）安全教育，提高操作技能；6.加強(qiáng)渡口設(shè)施建 設(shè)，嚴(yán)格渡運審批。

風(fēng)險 7：水路危險貨物運輸泄漏中毒、火災(zāi)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.危險貨物包裝、積載、隔離或運輸船 舶不符合技術(shù)要求導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重泄漏；2.集裝箱運輸船舶載

運危險貨物謊報、瞞報；3.危化品船舶老舊，或技術(shù)狀況不  良、重要設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷，安全技術(shù)條件偏低；4.船  舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁等事故；5.未針對運輸貨種制定專  項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)、應(yīng)急處置方案針對性較差；

6.船員不適任或違章操作。

防控要點：按照《中華人民共和國海上交通安全法》《內(nèi) 河交通安全管理條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律法  規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.危險 貨物包裝、積載和隔離須滿足危險貨物的運輸要求和水路運 輸?shù)暮骄€特點；2.船齡達(dá)到規(guī)定年限的船舶按照《交通運輸 部關(guān)于修改<老舊運輸船舶管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部 令 2017 年第 16 號）的要求強(qiáng)制報廢；3.危險貨物運輸船舶 應(yīng)確保技術(shù)條件良好，電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、壁壘防護(hù)、消 防裝備技術(shù)條件符合要求；4.船舶航行中不應(yīng)將泄漏物傾倒 或?qū)_洗水排放到自然水體中，如因確保船舶和人命安全而 發(fā)生上述行為時，應(yīng)盡快向就近海事部門報告；5.加強(qiáng)集裝 箱運輸船舶載運危險貨物瞞報漏報查處；6.針對危險貨物運 輸，貨物承運方應(yīng)根據(jù)載運貨物制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練， 提升應(yīng)急處置能力和方案的針對性；7.相關(guān)部門會同地方政 府建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，做好水上大規(guī)模危險貨物泄 漏、火災(zāi)事故的救援、救助和處理行動的信息準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn) 備和能力建設(shè)準(zhǔn)備，組織開展演習(xí)演練；8.航運公司、船舶 加強(qiáng)對船員安全和操作技能的培訓(xùn)，確保適任并按規(guī)操作。

風(fēng)險 8：通航水域船舶碰撞橋梁垮塌風(fēng)險

主要致險情景：1.通航水域橋梁助航標(biāo)志設(shè)置不符合要 求；2.通航水域橋梁凈空尺度不夠；3.橋梁通航孔橋墩未按 要求設(shè)置或未按要求維護(hù)防撞設(shè)施；4.橋梁設(shè)計防撞能力低 于橋區(qū)正常通行船舶噸級；5.橋區(qū)水域船舶通航秩序管控不 到位；6.對超出航道通航等級水平的船舶缺乏管控；7.船員 操作不當(dāng)；8.洪水引起船舶失控、斷纜、走錨而撞橋。

防控要點：按照《中華人民共和國海上交通安全法》《中 華人民共和國航道法》《內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法  規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.船舶 正確使用 AIS 、VHF 等助航設(shè)備；2.加強(qiáng)橋區(qū)助航標(biāo)志配布 和維護(hù)；3.科學(xué)選定橋址和設(shè)定橋梁通航凈空尺度；4.按要  求加強(qiáng)橋梁通航孔橋墩防撞設(shè)施設(shè)置和維護(hù)；5.加強(qiáng)橋區(qū)通 航秩序維護(hù)；6.合理控制橋區(qū)通行船舶噸級和外廓尺寸；7.   加強(qiáng)船員培訓(xùn)；8. 強(qiáng)化洪水汛期風(fēng)險預(yù)警，提醒船舶提前采 取預(yù)防措施。

風(fēng)險 9：三峽船閘（升船機(jī)）閘室（乘船廂） 內(nèi)船舶火 災(zāi)風(fēng)險

主要致險情景：1.客船或載運危險貨物船舶在三峽船閘 內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故；2.客船在升船機(jī)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故。

防控要點：按照《內(nèi)河交通安全管理條例》、《長江三峽 水利樞紐安全保衛(wèi)條例》、《交通運輸部關(guān)于修改<長江三峽 水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法> 的決定》（中 交通運輸部令 2016 年第 72 號）、《長江三峽水利樞紐過閘船 舶安全檢查暫行辦法》（交通運輸部令 2018 年第 1 號）等法

律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1. 加強(qiáng)三峽船閘（升船機(jī)）的消防能力建設(shè)；2.加強(qiáng)船舶過閘 的安全檢查；3.制定客船和載運危險貨物船舶過閘專項運行 調(diào)度和通航保障方案，并嚴(yán)格實施；4.制定船閘（升船機(jī)） 運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與各相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的有效銜  接。

風(fēng)險 10：長江干線、西江航運干線斷航風(fēng)險

主要致險情景：1.遭受特大洪水枯水、山體滑坡等自然 災(zāi)害；2.發(fā)生跨江橋梁垮塌、跨江纜線墜落、大型船舶沉沒 等重大安全事件；3.枯水期航道水深嚴(yán)重不足；4.樞紐船閘 錨地、停泊區(qū)待閘船舶滯航擁堵聚集；5.船閘故障。

防控要點：按照《內(nèi)河交通安全管理條例》、《長江干線 水上交通安全管理特別管理規(guī)定》（交通運輸部令 2017 年第 32 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防 控工作。1.加強(qiáng)干線航道氣象、水文、地質(zhì)滑坡的監(jiān)測預(yù)警， 及時發(fā)布航行警告；2.加強(qiáng)船舶交通組織；3.加強(qiáng)與跨江橋  梁、纜線、船閘運行管理單位溝通協(xié)作，掌握跨河建筑物運 行安全狀況；4.加強(qiáng)航道疏浚力度，及時向社會發(fā)布航道尺  度信息；5.制定干線航道長時間斷航應(yīng)急處置預(yù)案；6.加強(qiáng)  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動，合理調(diào)度過閘船舶，避免大量船舶長 時間聚集。

風(fēng)險 11：10 人以上洗艙清艙作業(yè)火災(zāi)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1. 洗艙作業(yè)未配置惰性氣體系統(tǒng)或系統(tǒng) 故障，測氧測爆儀數(shù)量不足或未校準(zhǔn)；2. 洗艙作業(yè)前和作業(yè)

期間未對貨艙氧氣或可燃?xì)怏w含量進(jìn)行連續(xù)檢測；3. 洗艙設(shè) 備未使用防靜電裝置或裝置失效；4.未制訂洗艙作業(yè)計劃；5. 洗艙作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)；6. 洗艙清艙作業(yè)未向主管機(jī)關(guān)報告；

7. 洗艙清艙作業(yè)未在洗艙站點、專用錨地或符合條件的碼頭 進(jìn)行。

防控要點：按照《中華人民共和國海上交通安全法》、《國 內(nèi)水路運輸管理條例》、《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》（交水規(guī) 〔2020〕6 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重 大風(fēng)險防控工作。1.惰性氣體系統(tǒng)應(yīng)保證供應(yīng)的惰性氣體和 氣體氧氣含量滿足要求；2. 洗艙作業(yè)前和作業(yè)期間應(yīng)對貨艙 氧氣和可燃?xì)怏w含量保持連續(xù)檢測；3.按要求配備固定式和 便攜式測氧測爆儀，每次使用前校準(zhǔn)；4. 洗艙設(shè)備應(yīng)使用防 靜電裝置，保證接地良好；5. 洗艙作業(yè)前制訂作業(yè)計劃，組 織召開作業(yè)前會議，明確工作分工，落實安全與防污染措施；

6. 洗艙清艙作業(yè)人員要經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉洗艙清艙作業(yè)操 作流程和要點；7.開展洗艙清艙作業(yè)前要向主管機(jī)關(guān)報告；8. 洗艙清艙作業(yè)應(yīng)在洗艙站點、專用錨地和符合條件的碼頭進(jìn) 行，并盡量遠(yuǎn)離船舶定線制區(qū)、飲用水地表水源取水 口、渡 口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道等。

風(fēng)險 12：港口企業(yè)危險貨物罐區(qū)泄漏中毒、火災(zāi)爆炸風(fēng) 險

主要致險情景：1.港口企業(yè)危險貨物儲罐區(qū)發(fā)生泄漏；2. 港口企業(yè)易燃易爆危險貨物罐區(qū)內(nèi)違規(guī)動火作業(yè)、違反操作 規(guī)程作業(yè)；3. 電氣故障或避雷裝置、防靜電裝置失效；4.儲

罐腐蝕及儲罐附屬設(shè)備損壞，聯(lián)鎖裝置、液位監(jiān)測系統(tǒng)、氣 體報警裝置等失效；5.未安裝緊急切斷閥。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華 人民共和國港口法》、《交通運輸部關(guān)于修改<港口危險貨物 安全管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部令 2019 年第 34 號）等 法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。

1.加強(qiáng)儲罐監(jiān)測工作，強(qiáng)化聯(lián)鎖切斷裝置、高低位液位監(jiān)測 系統(tǒng)、有毒氣體可燃?xì)怏w報警裝置等維護(hù)保養(yǎng)和巡檢；2.杜 絕罐區(qū)內(nèi)違規(guī)動火作業(yè)和違反操作規(guī)程作業(yè)；3.加強(qiáng)電氣設(shè) 備和避雷裝置、防靜電裝置的維護(hù)保養(yǎng)；4.加強(qiáng)持證人員安 全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；5.加強(qiáng)對罐體檢維修管理；6. 強(qiáng)化  應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備和應(yīng)急處置演練，建立區(qū) 域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；7.加強(qiáng)從業(yè)人員安全意識教育和業(yè)務(wù)技能 培訓(xùn)；8.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查；9.對涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)  品和危險化學(xué)品重大危險源的儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝

備、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控均實現(xiàn)全覆蓋。

風(fēng)險 13：港口企業(yè)危險貨物堆場倉庫泄漏中毒、火災(zāi)爆 炸風(fēng)險

主要致險情景：1.堆場違規(guī)超量、超范圍堆存危險貨物  集裝箱；2.倉庫內(nèi)禁忌物混存；3.堆場箱區(qū)設(shè)置、堆垛方式、 堆碼層數(shù)及隔離等不符合要求；4.硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物  集裝箱違規(guī)作業(yè)；5.毒性氣體、液化天然氣（LNG）等易燃  易爆劇毒集裝箱罐柜及其附件損壞；6.消防設(shè)施及應(yīng)急能力  不足；7. 惡劣自然環(huán)境影響；8.違反操作規(guī)程作業(yè)。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華 人民共和國港口法》、《交通運輸部關(guān)于修改<港口危險貨物 安全管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部令 2019 年第 34 號）等 法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。

1.嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求堆存易燃易爆劇毒危險貨物集裝

箱，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)；2.裝有《危險貨物分類和  品名編號》（GB 6944）列出的 1.1 項、1.2 項爆炸品和硝酸銨 類物質(zhì)的危險貨物集裝箱嚴(yán)格實行直裝直取，嚴(yán)禁在港區(qū)內(nèi) 存放；3.禁忌物嚴(yán)禁混存；4.集裝箱堆碼的垛型應(yīng)與機(jī)械能  力、集裝箱類型、箱內(nèi)貨物的特性以及箱區(qū)設(shè)計要求相適應(yīng)；

5.加強(qiáng)硝酸銨類危險貨物集裝箱和毒性氣體、LNG 等易燃易 爆劇毒集裝箱罐柜的港口作業(yè)以及相關(guān)報警裝置的維護(hù)保

養(yǎng)和巡檢；6.推進(jìn)智能主動安防系統(tǒng)建設(shè)；7.加強(qiáng)日常監(jiān)督  檢查、抽查力度；8. 強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備 和應(yīng)急處置演練，建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制；9.集裝箱堆 碼應(yīng)做好惡劣自然環(huán)境防范，如防風(fēng)栓固；10.加強(qiáng)持證人員 安全意識教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；11.對涉及重點監(jiān)管的危險化 學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)

裝備、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控均實現(xiàn)全覆蓋。

風(fēng)險 14：港口企業(yè)危險貨物碼頭裝卸作業(yè)泄漏中毒、火 災(zāi)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.港口企業(yè)危險貨物碼頭裝卸作業(yè)設(shè)備  故障；2.碼頭前沿管道、法蘭破損和 LNG、液化石油氣（LPG）、 氨氣等易燃易爆劇毒貨物泄漏；3.管道的壓力檢測或安全泄

放裝置故障；4.未按要求加裝緊急切斷閥或緊急切斷閥故障 失靈；5.裝卸作業(yè)過程中違反操作規(guī)程；6.未設(shè)置生產(chǎn)作業(yè) 及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，大風(fēng)等惡劣天氣未及時預(yù)警。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華 人民共和國港口法》、《交通運輸部關(guān)于修改<港口危險貨物 安全管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部令 2019 年第 34 號）等 法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。

1.加強(qiáng)裝卸設(shè)備設(shè)施、管道、法蘭和緊急切斷閥等維護(hù)保養(yǎng)、 檢驗檢測和巡檢；2.定期對管道的壓力檢測和安全泄放裝置  進(jìn)行檢驗，并加強(qiáng)日常檢查；3.嚴(yán)格落實裝卸作業(yè)前船岸安  全檢查制度，嚴(yán)格裝卸作業(yè)現(xiàn)場安全管理，杜絕違章操作， 強(qiáng)化裝卸過程中，船岸界面的安全巡檢工作；4.加強(qiáng)裝卸作  業(yè)人員的安全意識教育和實操技能培訓(xùn)；5. 強(qiáng)化應(yīng)急物資儲  備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備和應(yīng)急處置演練；6.按要求設(shè)置生產(chǎn)  作業(yè)及環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，惡劣天氣前停止作業(yè)。

風(fēng)險 15：港口企業(yè)危險貨物罐區(qū)檢維修作業(yè)中毒窒息、 火災(zāi)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.罐區(qū)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊 作業(yè)活動未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部審批制度，未按規(guī)定做好隔 離、防護(hù)和應(yīng)急措施；2.未按要求對儲罐進(jìn)行清洗、置換、 隔離、通風(fēng)等；3.未按要求進(jìn)行氣體檢測和分析或檢測儀器 故障；4.使用不符合要求（如防爆要求）的工屬具；5.未采 取正確的個人防護(hù)措施，并按要求落實監(jiān)護(hù)人制度。

防控要點：按照《中華人民共和國港口法》、《危險化學(xué)

品安全管理條例》、《交通運輸部關(guān)于修改<港口危險貨物安 全管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部令 2019 年第 34 號）等法 律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1. 對涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的 儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控均 實現(xiàn)全覆蓋；2.罐區(qū)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)活 動嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度，并做好隔離、防護(hù)和應(yīng)急措 施；3.嚴(yán)格按要求進(jìn)行氣體檢測和分析，氣體檢測的儀表要 定期檢驗，同時做好日常維護(hù)；4.儲罐檢修時使用的工屬具 應(yīng)滿足相關(guān)要求，穿戴好符合要求的勞動防護(hù)用品；5. 落實 好監(jiān)護(hù)人制度，無人監(jiān)護(hù)不得進(jìn)入受限空間作業(yè)；6.加強(qiáng)危 險性作業(yè)勞務(wù)外包管理，嚴(yán)格審核承包商的資質(zhì)條件，做好 作業(yè)交底和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

風(fēng)險 16：港口企業(yè)液體危險貨物裝、卸車作業(yè)泄漏中毒、 火災(zāi)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.裝、卸車軟管或鶴管有缺陷；2.罐體  未按要求進(jìn)行檢查，存在缺陷，如腐蝕凹坑、裂紋、穿孔等；

3. 防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等措施失效；4.未落 實好裝卸作業(yè)前的各項檢查工作；5.取樣時未落實好相關(guān)防 靜電、防火花等措施。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華 人民共和國港口法》、《交通運輸部關(guān)于修改<港口危險貨物 安全管理規(guī)定> 的決定》（交通運輸部令 2019 年第 34 號）、《危 險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令 2019 年第 29

號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控 工作。1.作業(yè)軟管應(yīng)定置管理，并定期檢測與維護(hù)保養(yǎng)；2. 危險貨物罐式車輛按要求進(jìn)行定期檢驗，并做好日常檢查；

3.定期對裝、卸車臺的防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏 等裝置進(jìn)行檢驗和檢查；4.裝卸作業(yè)開始前嚴(yán)格按要求落實 各項檢查工作；5.取樣作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格 落實相關(guān)的防靜電、防火花等安全措施；6.危險貨物道路運 輸企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定向港口企業(yè)提供托運人制作的危險貨 物托運清單信息。

風(fēng)險 17：客運、客滾碼頭候船區(qū)域火災(zāi)及人員上下船踩 踏落水風(fēng)險

主要致險情景：1.消防和應(yīng)急通道堵塞，標(biāo)志標(biāo)識不清；

2.消防器材配備不足或未定期檢驗；3.未按要求配備安檢設(shè) 備設(shè)施或設(shè)備設(shè)施存在故障；4.登船通道狹窄，登船時擁擠 踩踏；5. 大風(fēng)、雨雪、冰凍等惡劣天氣上下船作業(yè)；6.碼頭 建筑結(jié)構(gòu)老舊，存在消防、結(jié)構(gòu)安全隱患。

防控要點：按照《中華人民共和國消防法》、《交通運輸 部關(guān)于修改<港口經(jīng)營管理規(guī)定> 的決定》（中華人民共和國 交通運輸部令 2020 年第 21 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.按要求設(shè)置消防和應(yīng)急 通道，應(yīng)保持暢通不被占用，標(biāo)志標(biāo)識清晰；2.按要求配備 足夠的消防器材并定期進(jìn)行檢驗；3.嚴(yán)格按要求配置安檢設(shè) 備設(shè)施，做好定期維護(hù)，切實做好乘客隨身行李和客滾運輸 車輛的安全檢查；4.合理布設(shè)登船通道，大客流量下可采取

限流措施；5.根據(jù)天氣情況做好船舶靠泊計劃和人員、車輛 上下船安全措施；6.加快老舊建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備設(shè)施的升 級改造。

風(fēng)險 18：港口企業(yè)涉爆粉塵裝卸儲存作業(yè)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.封閉空間從事糧食、煤炭、金屬粉末 等可能產(chǎn)生爆炸性粉塵的貨物裝卸、儲存作業(yè)；2.作業(yè)現(xiàn)場 未按要求配置防爆電器及防靜電設(shè)備設(shè)施，或設(shè)備設(shè)施損壞 無法使用；3.進(jìn)行裝卸作業(yè)時，違規(guī)進(jìn)行動火作業(yè)、電焊作 業(yè)；4.違反安全操作規(guī)程。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華 人民共和國港口法》、《交通運輸部關(guān)于修改<港口經(jīng)營管理 規(guī)定> 的決定》（中華人民共和國交通運輸部令 2020 年第 21 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控 工作。1.定期對防爆電器進(jìn)行檢測；2.采取防靜電措施，如  作業(yè)人員穿防靜電服，電器設(shè)備接地等；3.采取防止火花產(chǎn) 生措施，如防止金屬撞擊，定期對裝卸設(shè)備進(jìn)行維護(hù)；4.進(jìn) 行裝卸作業(yè)時，嚴(yán)禁明火作業(yè)；5.嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作 業(yè)；6.加強(qiáng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)；7. 強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急  設(shè)備設(shè)施配備、應(yīng)急處置演練。

風(fēng)險 19：港口企業(yè)大型裝卸機(jī)械傾覆風(fēng)險

主要致險情景：1.大型裝卸機(jī)械（如門機(jī)、岸橋、場橋、 裝船機(jī)、卸船機(jī)、堆取料機(jī)等）性能缺陷、老舊損壞，存在 安全隱患；2.超負(fù)荷裝卸作業(yè)；3.碼頭未設(shè)置靠泊輔助系統(tǒng) 或靠泊輔助系統(tǒng)故障，船舶碰撞碼頭；4. 惡劣天氣時大型機(jī)

械未做好防風(fēng)措施。

防控要點：按照《中華人民共和國港口法》、《交通運輸 部關(guān)于修改<港口經(jīng)營管理規(guī)定> 的決定》（中華人民共和國 交通運輸部令 2020 年第 21 號）、《港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺 風(fēng)安全工作指南》（交辦水〔2018〕93 號）等法律法規(guī)和相 關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.按照《港 口 裝卸機(jī)械風(fēng)載荷計算及防風(fēng)安全要求》（JT/T 90）等要求做 好防風(fēng)措施，定期對大型裝卸機(jī)械等進(jìn)行檢驗檢測、維護(hù)保 養(yǎng)；2.嚴(yán)格按照裝卸機(jī)械的額定負(fù)荷進(jìn)行裝卸作業(yè)，嚴(yán)禁超 負(fù)荷吊裝；3.碼頭按要求設(shè)置靠泊輔助系統(tǒng)并保障其有效性；

4.定期檢查大型機(jī)械的防風(fēng)裝置，在臺風(fēng)登陸前做好防風(fēng)措 施。

風(fēng)險 20：城市公共汽電車火災(zāi)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.新能源車、柴油車等公共汽電車發(fā)生 重大電路異?；蛴吐饭收?；2.車輛碰撞引發(fā)公共汽電車起火。

防控要點：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市 公共汽車和電車客運管理規(guī)定》（交通運輸部令 2017 年第 5  號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控 工作。1.加強(qiáng)城市公共汽電車的定期檢驗檢測管理，重點關(guān) 注電路和油路完好情況；2.制定公共汽電車發(fā)生火災(zāi)等突發(fā) 事件的專項應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，提高駕駛員和乘客的應(yīng)急 能力。

風(fēng)險 21：大型城市公交車輛高處墜落風(fēng)險

主要致險情景：1.在未建設(shè)交通安全設(shè)施的跨江橋梁，

臨崖路段行駛；2.駕駛員突發(fā)疾病失能，導(dǎo)致車輛失控；3. 駕駛員應(yīng)急處置能力不足，違規(guī)操作；4.車輛超速；5.駕駛 員疲勞駕駛。

防控要點：1.按照相關(guān)要求建設(shè)跨江橋梁、臨崖路段交  通安全設(shè)施；2.加強(qiáng)駕駛員安全意識教育、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急  培訓(xùn)和身體狀況檢查；3.加強(qiáng)社會公眾文明出行宣傳教育；4. 督促公交企業(yè)加強(qiáng)駕駛員教育培訓(xùn)；5.嚴(yán)防駕駛員疲勞駕駛；

6.推行城市公交車輛安裝駕駛區(qū)防護(hù)隔離設(shè)施。

風(fēng)險 22：城市軌道交通大客流踩踏風(fēng)險

主要致險情景：1.特定時段突發(fā)大客流；2. 突發(fā)事件造 成人員恐慌；3.站車環(huán)境復(fù)雜、相對封閉，應(yīng)急救援難度大。

防控要點：按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《城市軌道 交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部令 2018 年第 8 號）等要求 做好重大風(fēng)險防控工作。1.車站大客流組織方案做到“一站一 方案”，及時修訂完善客流組織方案；2.車站布局、換乘條件、 列車定員、區(qū)間疏散等重大變化時，指導(dǎo)運營單位開展站車 客流疏散能力自評價；3.根據(jù)設(shè)計流量、實際客流運行等因 素科學(xué)確定車站客流預(yù)警條件，建立重點車站客流監(jiān)測機(jī) 制，加強(qiáng)客流分析研判，明確大客流控制預(yù)警、風(fēng)險管控措 施及解除條件；4.站車應(yīng)急疏散標(biāo)志、應(yīng)急操作指示保持完 好清晰、醒目規(guī)范；5.加強(qiáng)行車組織與客流組織銜接，優(yōu)化 線路運營時間、列車停站時間、行車間隔、換乘站不同線路 運力匹配等關(guān)鍵參數(shù)，防止站車客流過度聚集；6. 強(qiáng)化突發(fā) 事件先期處置能力，及時通過廣播、乘客信息系統(tǒng)等渠道發(fā)

布信息，消除乘客對突發(fā)事件的恐慌；7.制定大客流踩踏專 項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

風(fēng)險 23：城市軌道交通載客列車脫軌相撞風(fēng)險

主要致險情景：1.超速運行、違反調(diào)度命令等違規(guī)行車 作業(yè)；2.裂縫、腐蝕及沉降等結(jié)構(gòu)病害導(dǎo)致橋隧、車站主體 結(jié)構(gòu)變形坍塌；3.鋼軌損傷變形、道床拱起坍塌；4.車輛、 信號等關(guān)鍵設(shè)備安全防護(hù)功能失效；5.軌行區(qū)建構(gòu)物、 吊掛 構(gòu)件等異物侵限；6. 非獨立路權(quán)運行條件下， 區(qū)間路段和平 交路口軌行區(qū)異物侵入碰撞。

防控要點：按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《城市軌 道交通運營管理規(guī)定》 （交通運輸部令 2018 年第 8 號）等 要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.嚴(yán)格落實調(diào)度命令發(fā)布、執(zhí) 行規(guī)定，落實正常、非正常及應(yīng)急情況下行車組織各項行車 安全要求；2.按照運行養(yǎng)護(hù)制度和規(guī)程，落實隧道、橋梁、 車站主體結(jié)構(gòu)巡查、檢測、監(jiān)測，及時評估結(jié)構(gòu)病害損傷并 做好加固修復(fù)；3.嚴(yán)格按照運行養(yǎng)護(hù)制度和規(guī)程，落實軌道 線路設(shè)施幾何狀態(tài)檢查、鋼軌探傷、道床路基巡查養(yǎng)護(hù)；4. 嚴(yán)格落實車輛、信號等關(guān)鍵設(shè)備運行維修制度和規(guī)程，加大 超速防護(hù)、追蹤防護(hù)、聯(lián)鎖保護(hù)、電氣設(shè)備過流過壓過熱保 護(hù)等安全防護(hù)功能檢查，確保安全功能完好、性能穩(wěn)定；5. 加大軌行區(qū)人防門、防淹門、聯(lián)絡(luò)通道防護(hù)門等建構(gòu)物，射 流風(fēng)機(jī)、電纜、管線等吊掛構(gòu)件，聲屏障、配電箱、廣告箱 等其他設(shè)施設(shè)備巡查力度，保持固定牢固、完整有效；6. 非 獨立路權(quán)運行條件下，保持區(qū)間路段和平交路口有關(guān)隔離或

防異物侵入設(shè)施及措施完好有效，列車嚴(yán)格落實有關(guān)限速、 行車信號等規(guī)定；7.制定列車脫軌相撞專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng) 應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

風(fēng)險 24：城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌風(fēng)險

主要致險情景：1.安全保護(hù)區(qū)施工作業(yè)未經(jīng)審批或?qū)徟?/span> 許可程序不規(guī)范、技術(shù)方案審查不嚴(yán)或風(fēng)險預(yù)估不足；2.安 全保護(hù)區(qū)巡查不到位、非法施工作業(yè)打擊力度不夠；3.作業(yè) 項目施工過程中未按規(guī)定落實防護(hù)方案和動態(tài)監(jiān)測；4. 山體 滑坡等特定時期安全保護(hù)區(qū)異物侵入。

防控要點：按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《城市軌道 交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部令 2018 年第 8 號）等要求 做好重大風(fēng)險防控工作。1.在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，推動建立健  全城市軌道交通運營安全保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立運營安 全保護(hù)區(qū)管理制度，推動有關(guān)部門嚴(yán)格安全保護(hù)區(qū)施工作業(yè) 審查許可程序；2.推動有關(guān)部門加強(qiáng)對穿越既有城市軌道交  通線路的新建工程、地下空間利用等項目的技術(shù)論證、風(fēng)險 評估，并加強(qiáng)施工組織管理；3.運營單位建立健全安全保護(hù)  區(qū)巡查制度和巡查隊伍，按規(guī)定督促安全保護(hù)區(qū)有關(guān)作業(yè)單 位做好挖掘、爆破、地基加固、打井、鉆探等施工作業(yè)的防 護(hù)和監(jiān)測；加大沿線（構(gòu)）筑物、植物、山體滑坡、低空漂 浮物體等異物侵入的巡查力度，及時報告有關(guān)部門查處違規(guī) 行為；4.配合有關(guān)部門加大打擊安全保護(hù)區(qū)非法施工作業(yè)、 私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安 全的行為；5.加大保護(hù)區(qū)安全宣傳、違法作業(yè)案例警示教育；

6.制定運營安全保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)坍塌專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演 練，提高應(yīng)急處置能力。

風(fēng)險 25：干線公路在役危橋隧垮塌風(fēng)險

主要致險情景：1.未按規(guī)定配合有關(guān)部門對干線公路在 役危橋隧進(jìn)行交通管控；2.未按規(guī)定開展干線公路在役危橋 隧檢查監(jiān)測。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全 保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 橋隧結(jié)構(gòu)安全和交通實際狀況，配合有關(guān)部門進(jìn)行交通管 控；2.對危橋隧實施加固改造前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況 開展檢查監(jiān)測。

風(fēng)險 26：重型載重汽車通行流量較大的未經(jīng)評估加固提 升的獨柱墩橋梁垮塌風(fēng)險

主要致險情景：1.未聯(lián)合有關(guān)部門對該類獨柱墩橋梁開 展治超工作；2.獨柱墩橋梁為危橋或其所在橋跨存在嚴(yán)重病 害。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全 保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.開展橋梁結(jié)構(gòu)抗傾覆 驗算，驗算不滿足要求的，安排加固提升計劃；2.按照有關(guān) 要求加強(qiáng)該類橋梁的治超工作；3.根據(jù)橋梁結(jié)構(gòu)和交通狀況， 配合有關(guān)部門采取必要的交通管控措施。

風(fēng)險 27：特長隧道（3000m 以上）內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸風(fēng)

險

主要致險情景：1.隧道內(nèi)違規(guī)通行?；愤\輸車輛；2.    隧道內(nèi)車輛違法違規(guī)行駛情況較多；3.未按規(guī)定配置和養(yǎng)護(hù)  隧道交通工程及附屬設(shè)施；4.危隧未及時處置；5.未制定專  項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置能力建設(shè)不足，未定期開展應(yīng)急演練。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全 保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1. 防范?；愤\輸車輛 違規(guī)通行風(fēng)險；2.配合有關(guān)部門加強(qiáng)隧道內(nèi)車輛通行秩序整 治；3.按規(guī)定配置和養(yǎng)護(hù)交通工程及附屬設(shè)施；4.及時制定 危隧處治計劃并根據(jù)需要配合有關(guān)部門實行交通管控；5.制 定專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練。

風(fēng)險 28：臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險

主要致險情景：1.未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南設(shè)置護(hù)欄等交通 安全設(shè)施；2.未按規(guī)定開展交通安全設(shè)施檢查養(yǎng)護(hù)。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全 保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南設(shè) 置臨水臨崖路段交通安全設(shè)施；2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南 做好臨水臨崖路段交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作。

風(fēng)險 29：連續(xù)長陡下坡高風(fēng)險路段車輛翻車、連環(huán)碰撞 風(fēng)險

主要致險情景：1.交通流量大、重載車輛多、建設(shè)指標(biāo) 偏低；2.未按規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護(hù)交通安全設(shè)施；3.未按要求實施

提升公路連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動；4.未根 據(jù)實際需要實行交通管控。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全 保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.按要求開展提升公路 連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動；2.按規(guī)定設(shè)置養(yǎng) 護(hù)交通安全設(shè)施；3.提出必要的交通管控建議；4.推動有關(guān) 部門逐步提升重載貨運車輛制動性能。

風(fēng)險 30：高速公路多車連環(huán)碰撞風(fēng)險

主要致險情景：出現(xiàn)團(tuán)霧、結(jié)冰等易發(fā)生嚴(yán)重堵塞情況 的高速公路出入 口，特別是在節(jié)假日免收通行費期間一旦車 輛嚴(yán)重堵塞，發(fā)生車輛碰撞引發(fā)連鎖反應(yīng)，應(yīng)急救助相對困 難。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全 保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.高速公路運營單位應(yīng) 加強(qiáng)車流量的研判，識別分析車輛大規(guī)模堵塞、聚集原因， 制定應(yīng)對措施；2.免收通行費期間應(yīng)采取多種途徑多種方式 加強(qiáng)道路信息的報送和告知；3.制定應(yīng)急預(yù)案，開展針對性 應(yīng)急演練，加強(qiáng)路警聯(lián)動提升事故應(yīng)急處置能力。

風(fēng)險 31：公路跨高鐵立交橋車輛墜落風(fēng)險

主要致險情景：公路跨高鐵立交橋未按規(guī)定建設(shè)交通安 全設(shè)施。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全

保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)交通安全設(shè)施。

風(fēng)險 32：危險貨物運輸車流量大的干線公路火災(zāi)爆炸風(fēng) 險

主要致險情景：1.干線公路危險貨物運輸車流量大，引 發(fā)道路交通事故導(dǎo)致危險貨物泄漏，應(yīng)急處置難度大；2.港 口危險貨物集中區(qū)域交通主干道危貨車流量大，車輛長時間 聚集、停放堵塞道路、應(yīng)急車道；3.相關(guān)道路管理、運營部 門應(yīng)急物資儲備不足，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全 保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.加強(qiáng)危險貨物運輸車 輛動態(tài)監(jiān)控和跨區(qū)域運輸信息共享，對車輛行駛軌跡、駕駛 員狀況及車輛技術(shù)狀況全程進(jìn)行監(jiān)控；2.合理設(shè)定港口危險 貨物集中區(qū)域危險貨物車輛作業(yè)時間、通行路線，避免車輛 聚集；3.相關(guān)路段管理、運營部門應(yīng)按要求配置應(yīng)急救援物 資，制定危險貨物車輛事故應(yīng)急處置方案并向交通、公安、 應(yīng)急管理等部門報備，建立事故應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

風(fēng)險 33：流量較大的二級以上公路在通車情況下實施養(yǎng) 護(hù)作業(yè)時車輛連環(huán)碰撞風(fēng)險

主要致險情景：1.作業(yè)現(xiàn)場未做好防護(hù)隔離、警示告知 和作業(yè)人員防護(hù)措施；2.相關(guān)作業(yè)隊伍資質(zhì)、專業(yè)性不符合 要求，作業(yè)人員作業(yè)不規(guī)范；3.非作業(yè)車輛闖入作業(yè)區(qū)。

防控要點：按照《中華人民共和國公路法》《公路安全

保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)情況， 合理設(shè)置通行條件和通行時間；2.采用公眾號、微博、告知 牌、情報板、廣播電視等多種形式做好此類作業(yè)期間的道路 通行情報告知工作；3.加強(qiáng)作業(yè)隊伍管理，按照相關(guān)作業(yè)技 術(shù)規(guī)范做好警示告知和作業(yè)區(qū)隔離防護(hù)；4.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng) 平面布置合理、物料堆放整潔、機(jī)械設(shè)備停放有序，養(yǎng)護(hù)機(jī) 械或材料不得堆放于控制區(qū)外；5.作業(yè)期間加強(qiáng)路警聯(lián)動、 情報互通，維護(hù)施工路段交通秩序，作業(yè)路段發(fā)生事故應(yīng)及 時處置避免發(fā)生道路擁堵；6. 完工后及時做好清理、交接或 驗收工作。

風(fēng)險 34：復(fù)雜地質(zhì)條件下長大橋隧工程施工坍塌風(fēng)險

主要致險情景：長大橋隧工程施工穿越巖溶發(fā)育區(qū)、高 風(fēng)險斷層、沙層、采空區(qū)、高地應(yīng)力或軟弱圍巖、滑坡體、 高瓦斯或瓦斯突出等工程地質(zhì)。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦

法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.做好地勘和周邊 環(huán)境調(diào)查；2.科學(xué)合理編制、審批專項施工方案；3.建立監(jiān) 測預(yù)警體系并嚴(yán)格執(zhí)行；4.制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng) 急響應(yīng)。

風(fēng)險 35：穿越重要交通干線橋隧工程施工坍塌風(fēng)險

主要致險情景：1.上跨（下穿）高速公路；2.上跨（下

穿）軌道交通（鐵路、輕軌等）；3.上跨（下穿）二級以上航 道。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦

法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.做好地勘和周邊 環(huán)境調(diào)查；2.科學(xué)合理編制、審批專項施工方案；3.建立監(jiān) 測預(yù)警體系并嚴(yán)格執(zhí)行； 4加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場的交通組織；

5.制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。

風(fēng)險 36：穿越富水區(qū)地層的盾構(gòu)法隧道施工坍塌風(fēng)險

主要致險情景：1.未按要求開展水文地質(zhì)勘察、未開展 關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)控監(jiān)測；2.未編制專項施工方案或未按專項施 工方案施工；3.應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，逃生體系不健全，未 開展應(yīng)急演練。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦 法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.充分調(diào)查水文地 質(zhì)條件；2.科學(xué)合理編制專項施工方案，按要求審查后嚴(yán)格 執(zhí)行；3.建立監(jiān)測監(jiān)控信息共享平臺，開展安全關(guān)鍵指標(biāo)的 監(jiān)控監(jiān)測；4.制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

風(fēng)險 37：復(fù)雜通航環(huán)境下重大公路水運工程施工坍塌、 爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.在通航密集區(qū)實施水下爆破施工；2.

在外海孤島無掩護(hù)條件下或化工園區(qū)進(jìn)行圍堰、筑島、打樁 和單體 6000 噸以上的沉箱安裝作業(yè)。

防控要點：按照《民用爆炸物品安全管理條例》、《建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 辦法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.嚴(yán)格執(zhí)行水下  爆破作業(yè)安全要求，爆炸影響范圍內(nèi)禁航；2.建立異常水情  變化信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)氣象水文（海況）、圍堰、邊坡監(jiān)  測及預(yù)警；3.加強(qiáng)爆炸物的管控和施工人員的安全技能培訓(xùn)；

4.科學(xué)合理編制專項施工方案，嚴(yán)格圍堰、筑島等設(shè)計審核 把關(guān)；5.加強(qiáng)超長規(guī)沉箱等預(yù)制構(gòu)件水上出運、安裝作業(yè)管 控調(diào)度；6.制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

風(fēng)險 38：40m 及以上墩柱、100m 及以上索塔施工垮塌 風(fēng)險

主要致險情景：1.未編制專項施工方案，或未按專項施 工方案施工；2.施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施存在隱患；3.未對施工全 過程進(jìn)行有效的安全管控，未對施工水域內(nèi)通航船舶進(jìn)行管 控。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦 法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.科學(xué)合理編制專 項施工方案，按要求審查后嚴(yán)格執(zhí)行；2.加強(qiáng)施工過程風(fēng)險 動態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)；3.制定針對性

的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練；4.聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)通航管 理，合理組織通航船舶。

風(fēng)險 39：不良地質(zhì)地段深基坑、路塹高邊坡施工垮塌風(fēng) 險

主要致險情景：1.未編制專項施工方案，或未按專項施 工方案施工；2.開挖時逐級防護(hù)不到位；3.未按要求開展穩(wěn) 定性監(jiān)測；4.臨時降（排）水不到位。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦 法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.科學(xué)合理編制專 項施工方案，按要求審查后嚴(yán)格執(zhí)行；2.按照設(shè)計要求逐級 開挖、逐級防護(hù)，做好排水；3.制定監(jiān)測方案，開展穩(wěn)定性 監(jiān)測工作。

風(fēng)險 40：模板、支架、掛籃等大型臨時工程或?qū)Ｓ迷O(shè)備 安拆及施工中的垮塌風(fēng)險

主要致險情景：1.未編制專項施工方案，或未按專項施 工方案施工；2.未設(shè)置作業(yè)平臺，或設(shè)置不合理；3.支架搭 建或支撐不符合規(guī)范要求；4.大型非標(biāo)專用設(shè)備管理不到位。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦 法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.科學(xué)合理編制專 項施工方案，按要求審查后嚴(yán)格執(zhí)行；2.按要求設(shè)置作業(yè)平

臺，按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計驗算，嚴(yán)禁超載使用；3.嚴(yán)格按照規(guī)范 要求搭建支撐架和腳手架，選擇合適的支撐方式；4.大型非 標(biāo)專用設(shè)備應(yīng)按規(guī)定專門設(shè)計、制造，編制專項施工方案并 按規(guī)定組織專家論證評審，使用前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行荷載試驗。

風(fēng)險 41：爆破器材存放及爆破作業(yè)爆炸風(fēng)險

主要致險情景：1.爆破器材臨時存放存在隱患；2.爆破 作業(yè)單位和人員資質(zhì)證書不滿足要求；3.盲炮未及時清理。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《公路 水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防 控工作。1.加強(qiáng)爆破作業(yè)和爆破器材管理，制定爆破器材、 爆破作業(yè)安全管理制度、 崗位責(zé)任制度、應(yīng)急預(yù)案；2.編制 爆破作業(yè)技術(shù)文件；3.嚴(yán)格審核爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)證 書，確保滿足爆破作業(yè)資質(zhì)要求；4.按《爆破安全規(guī)程》規(guī) 定處理盲炮。

風(fēng)險 42：“兩區(qū)三廠”地質(zhì)災(zāi)害及工程車、貨車載人碰撞 翻車風(fēng)險

主要致險情景：1.“兩區(qū)三廠”（生活區(qū)、辦公區(qū)、鋼筋 加工廠、拌和廠、預(yù)制廠）選址時未對滑坡、泥石流等風(fēng)險 進(jìn)行排查、評估；2.“兩區(qū)三廠”布局不合理，安全距離不滿 足要求；3.“兩區(qū)三廠”范圍內(nèi)存在工程車、貨車違規(guī)載人， 不按規(guī)定行駛，駕駛員無證駕駛等違法違規(guī)行為；4.“兩區(qū)三 廠”未按要求開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

防控要點：按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦 法》（交通運輸部令 2017 年第 25 號）等法律法規(guī)和相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好重大風(fēng)險防控工作。1.科學(xué)編制“兩區(qū)三 廠”規(guī)劃方案，周邊存在不良地質(zhì)應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評 估，采取有效防護(hù)措施；2. 明確“兩區(qū)三廠”內(nèi)安全管理責(zé)任， 規(guī)范建設(shè)管理程序，強(qiáng)化安全技術(shù)管理要求；3.制定“兩區(qū)三 廠”內(nèi)載人車輛管理制度，車輛定期檢測檢驗，規(guī)定車輛行駛 路線及范圍，駕駛?cè)藛T持證駕駛；4.加強(qiáng)“兩區(qū)三廠”安全標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)工作。